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　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署審計(jì)后整改工作，研究激活財(cái)政存量資金，通過(guò)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例（草案）》。

　　會(huì)議原則通過(guò)了《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。強(qiáng)調(diào)，在上海外高橋保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是順應(yīng)經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)，更加積極主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的重大舉措。要進(jìn)一步深化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持先行先試，既要積極探索政府經(jīng)貿(mào)和投資管理模式創(chuàng)新，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放；又要防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，使之成為推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展。這有利于培育我國(guó)面向的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建與各國(guó)合作發(fā)展的新平臺(tái)，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。

　　據(jù)證券時(shí)報(bào)報(bào)道，上海市口岸服務(wù)辦公室新發(fā)布的《2012年上?？诎哆\(yùn)行分析》報(bào)告指出，上?？诎对诤ｊP(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能的拓展和新型業(yè)務(wù)的發(fā)展為上海自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)造了有利條件，今年將重點(diǎn)試點(diǎn)建立相關(guān)配套措施。

　　上海口岸服務(wù)辦公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年，上海口岸外貿(mào)貨物吞吐量累計(jì)達(dá)3.6億噸，同比增長(zhǎng)5.9%，上海港繼續(xù)保持貨物和集裝箱吞吐量世界大港地位。外高橋 港區(qū)完成1536萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)八年蟬聯(lián)全國(guó)國(guó)際船舶吞吐量高的港區(qū)。

　　上?？诎斗?wù)辦公室在報(bào)告中指出，2013年上?？诎秾⑼七M(jìn)上?？诎顿Q(mào)易便利化措施取得實(shí)效。以貿(mào)易便利化為目標(biāo)，進(jìn)一步深化口岸單位的聯(lián)動(dòng)合作，推進(jìn)航空口岸保稅貨物和口岸貨物同步運(yùn)作常態(tài)化；同時(shí)還將推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能實(shí)現(xiàn)新拓展，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域融資租賃、期貨保稅交割和倉(cāng)單質(zhì)押以及保稅船舶登記等新型業(yè)務(wù)發(fā)展；試點(diǎn)建立自由貿(mào)易園區(qū)相關(guān)配套措施。

　　概念股一覽：

　　據(jù)分析人士表示，這將對(duì)港口、物流、貿(mào)易、地產(chǎn)、金融等行業(yè)構(gòu)成利好。

　　港口：上港集團(tuán) 、浦東建設(shè) ；

　　金融商貿(mào)：浦發(fā)銀行 、龍頭股份 、上海三毛 、錦江投資 、上海物貿(mào) ；

　　地產(chǎn)：外高橋、界龍實(shí)業(yè) 。

　?。ā蹲C券時(shí)報(bào)》快訊中心）

　　五大開(kāi)放五大創(chuàng)新 上海自貿(mào)區(qū)政策猜想

　　上海自由貿(mào)易區(qū)作為新一屆政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，其籌備進(jìn)展一直為各方關(guān)注，但其所涉及的具體方案卻始終未能公開(kāi)。從證券時(shí)報(bào)記者現(xiàn)在掌握的信息來(lái)看，方案終將可能落實(shí)到金融、貿(mào)易、航運(yùn)等五大領(lǐng)域的開(kāi)放政策，以及管理、稅收、法規(guī)等五個(gè)方面的一攬子創(chuàng)新。

　　人民幣資本項(xiàng)目開(kāi)放 已被提交至自貿(mào)區(qū)方案中

　　在剛結(jié)束不久的陸家嘴 論壇上，上海市市長(zhǎng)楊雄表示，自由貿(mào)易區(qū)的確正在申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)人民幣資本項(xiàng)目下開(kāi)放，而且這一改革方向不會(huì)因?yàn)槎唐诘牧鲃?dòng)性變化、熱錢(qián)流向的變化而變化。

　　上海市金融辦副主任徐權(quán)表示，自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容涉及金融方面的包括利率市場(chǎng)化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)品創(chuàng)新等，也涉及一些離岸業(yè)務(wù)。

　　自貿(mào)區(qū)將爭(zhēng)取 15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠

　　在上海自由貿(mào)易區(qū)的新政策中，上海將推動(dòng)稅收創(chuàng)新，包括離岸貿(mào)易、金融采用低稅率，對(duì)境外投資收益采用分期繳納所得稅等優(yōu)惠政策支持自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。

　　證券時(shí)報(bào)記者從知情人士處獲悉，為鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展，上海將在稅收方面采取低稅率，其中將包括對(duì)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　“稅收創(chuàng)新方面，上海市政府上下都正在努力向國(guó)家要政策，在上海自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，對(duì)符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。”知情人士表示，這個(gè)稅收優(yōu)惠政策與前海的稅收優(yōu)惠政策相當(dāng)。

　　貿(mào)易領(lǐng)域?qū)?shí)施創(chuàng)新監(jiān)管新模式

　　在貿(mào)易領(lǐng)域，上海自由貿(mào)易區(qū)將實(shí)施“一線(xiàn)逐步徹底放開(kāi)、二線(xiàn)安全高效管住、區(qū)內(nèi)貨物自由流動(dòng)”的創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)新模式，這是較目前上海綜合保稅區(qū)的主要區(qū)別。

　　構(gòu)建離岸金融中心 需行政法規(guī)創(chuàng)新

　　日前，上海已向國(guó)務(wù)院申報(bào)將綜合保稅區(qū)建設(shè)成為自由貿(mào)易區(qū)，使區(qū)內(nèi)中外企業(yè)享有區(qū)內(nèi)貿(mào)易自由、人員進(jìn)出自由、貨物進(jìn)出自由、貨幣流通自由、貨物存儲(chǔ)自由等五大權(quán)益。

　　而離岸金融業(yè)務(wù)是自由貿(mào)易區(qū)的重要組成部分，因此上海建立自由貿(mào)易區(qū)的同時(shí)也需構(gòu)建離岸金融市場(chǎng)。但是上海在探索建立離岸金融市場(chǎng)的同時(shí)，也面臨法規(guī)的障礙，因而需要制度的創(chuàng)新。

　　借自貿(mào)東風(fēng) 國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)或有新突破

　　證券時(shí)報(bào)記者獲悉，上海自貿(mào)區(qū)關(guān)于航運(yùn)發(fā)展將延續(xù)此前國(guó)務(wù)院“建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心”的政策，即大力發(fā)展船舶交易、船舶管理、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)咨詢(xún)、船舶技術(shù)等各類(lèi)航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，延伸發(fā)展現(xiàn)代物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，不斷完善航運(yùn)服務(wù)功能。

　　上海國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的探索之路始于2009年，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的推進(jìn)，上海國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)在各個(gè)方面取得了一些進(jìn)展，然而，由于法律、稅收、金融等方面的短板，目前上海距離巴拿馬、新加坡、香港等世界級(jí)航運(yùn)中心仍有距離。