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國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令

第　133　號(hào)

　　《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》經(jīng)2010年11月23日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　長(zhǎng)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十二月二十九日

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法

章　總　　則

　　條　為規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督抽查）工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱(chēng)監(jiān)督抽查是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)為監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量，依法組織對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品進(jìn)行有計(jì)劃的隨機(jī)抽樣、檢驗(yàn)，并對(duì)抽查結(jié)果公布和處理的活動(dòng)。
　　第三條　監(jiān)督抽查分為由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局）組織的國(guó)家監(jiān)督抽查和縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)組織的地方監(jiān)督抽查。
　　第四條　監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正原則。
　　第五條　國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)劃、管理全國(guó)監(jiān)督抽查工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家監(jiān)督抽查工作；匯總、分析并通報(bào)全國(guó)監(jiān)督抽查信息。
　　省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)一管理、組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的地方監(jiān)督抽查工作；負(fù)責(zé)匯總、分析并通報(bào)本行政區(qū)域監(jiān)督抽查信息；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域國(guó)家和地方監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)的處理及其他相關(guān)工作；按要求向國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)送監(jiān)督抽查信息。
　　第六條　監(jiān)督抽查的產(chǎn)品主要是涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品。
　　第七條　監(jiān)督抽查不得向被抽查企業(yè)收取檢驗(yàn)費(fèi)用。國(guó)家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政部門(mén)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決。
　　第八條　對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督抽查，企業(yè)予以應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助，不得以任何形式阻礙、拒絕監(jiān)督抽查工作。
　　第九條　凡經(jīng)上級(jí)部門(mén)監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量合格的，自抽樣之日起6個(gè)月內(nèi)，下級(jí)部門(mén)對(duì)該企業(yè)的該種產(chǎn)品不得重復(fù)進(jìn)行監(jiān)督抽查，依據(jù)有關(guān)規(guī)定為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件開(kāi)展的監(jiān)督抽查除外。
　　第十條　組織監(jiān)督抽查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)組織監(jiān)督抽查的部門(mén)）負(fù)責(zé)發(fā)布監(jiān)督抽查信息。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布監(jiān)督抽查信息。
　　監(jiān)督抽查信息發(fā)布辦法由省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定。

第二章　監(jiān)督抽查的組織

　　第十一條　國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)制定年度國(guó)家監(jiān)督抽查計(jì)劃，并通報(bào)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。
　　省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域年度監(jiān)督抽查計(jì)劃，報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案。
　　第十二條　組織監(jiān)督抽查的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，指定有關(guān)部門(mén)或者委托具有法定資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）承擔(dān)監(jiān)督抽查相關(guān)工作。
　　委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)督抽查相關(guān)工作的，組織監(jiān)督抽查的部門(mén)應(yīng)當(dāng)與被委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂行政委托協(xié)議書(shū)，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。
　　被委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證所承擔(dān)監(jiān)督抽查相關(guān)工作的科學(xué)、公正、準(zhǔn)確，如實(shí)上報(bào)檢驗(yàn)結(jié)果和檢驗(yàn)結(jié)論，并對(duì)檢驗(yàn)工作負(fù)責(zé)，不得分包檢驗(yàn)任務(wù)，未經(jīng)組織監(jiān)督抽查的部門(mén)批準(zhǔn)，不得租賃或者借用他人檢測(cè)設(shè)備。
　　組織監(jiān)督抽查的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抽樣人員和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，制定相應(yīng)的考核辦法，對(duì)監(jiān)督抽查實(shí)施過(guò)程及相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)存在違反本辦法相關(guān)規(guī)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必要時(shí)可暫停其3年承擔(dān)監(jiān)督抽查任務(wù)資格，并按照第四章的有關(guān)規(guī)定處罰。
　　第十三條　國(guó)家質(zhì)檢總局依據(jù)法律法規(guī)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家相關(guān)規(guī)定等制定并公告發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施規(guī)范），作為實(shí)施監(jiān)督抽查的工作規(guī)范。
　　組織監(jiān)督抽查的部門(mén)，可以根據(jù)監(jiān)管工作需要，依據(jù)實(shí)施規(guī)范確定具體抽樣檢驗(yàn)項(xiàng)目和判定要求。
　　對(duì)尚未制定實(shí)施規(guī)范的產(chǎn)品，需要組織實(shí)施監(jiān)督抽查時(shí)，組織監(jiān)督抽查的部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施細(xì)則。
　　第十四條　組織監(jiān)督抽查的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督抽查計(jì)劃，制定監(jiān)督抽查方案，將監(jiān)督抽查任務(wù)下達(dá)所指定的部門(mén)或者委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。監(jiān)督抽查方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┻m用的實(shí)施規(guī)范或者制定的實(shí)施細(xì)則；
　?。ǘ┏椴楫a(chǎn)品范圍和檢驗(yàn)項(xiàng)目；
　?。ㄈM抽查企業(yè)名單或者范圍。

第三章　監(jiān)督抽查的實(shí)施

節(jié)　抽　　樣

　　第十五條　抽樣人員應(yīng)當(dāng)是承擔(dān)監(jiān)督抽查的部門(mén)或者檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作人員。抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可從事抽樣工作。
　　第十六條　抽樣人員不得少于2名。抽樣前，應(yīng)當(dāng)向被抽查企業(yè)出示組織監(jiān)督抽查的部門(mén)開(kāi)具的監(jiān)督抽查通知書(shū)或者相關(guān)文件復(fù)印件和有效身份證件，向被抽查企業(yè)告知監(jiān)督抽查性質(zhì)、抽查產(chǎn)品范圍、實(shí)施規(guī)范或者實(shí)施細(xì)則等相關(guān)信息后，再進(jìn)行抽樣。
　　抽樣人員應(yīng)當(dāng)核實(shí)被抽查企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，確定企業(yè)持照經(jīng)營(yíng)。對(duì)依法實(shí)施行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入和相關(guān)資質(zhì)管理的產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)核實(shí)被抽查企業(yè)的相關(guān)法定資質(zhì)，確認(rèn)抽查產(chǎn)品在企業(yè)法定資質(zhì)允許范圍內(nèi)后，再進(jìn)行抽樣。
　　抽樣人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)被抽查企業(yè)存在無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)等不需檢驗(yàn)即可判定明顯違法的行為，應(yīng)當(dāng)終止抽查，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。
　　抽樣人員抽樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)公平、公正，不徇私情。
　　第十七條　監(jiān)督抽查的樣品應(yīng)當(dāng)由抽樣人員在市場(chǎng)上或者企業(yè)成品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)待銷(xiāo)的產(chǎn)品中隨機(jī)抽取，不得由企業(yè)抽樣。抽取的樣品應(yīng)當(dāng)是有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明或者以其他形式表明合格的產(chǎn)品。
　　監(jiān)督抽查的樣品由被抽查企業(yè)無(wú)償提供，抽取樣品應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定的數(shù)量抽取，沒(méi)有具體數(shù)量規(guī)定的，抽取樣品不得超過(guò)檢驗(yàn)的合理需要。
　　第十八條　有下列情形之一的，抽樣人員不得抽樣：
　?。ㄒ唬┍怀椴槠髽I(yè)無(wú)監(jiān)督抽查通知書(shū)或者相關(guān)文件復(fù)印件所列產(chǎn)品的；
　?。ǘ┯谐浞肿C據(jù)證明擬抽查的產(chǎn)品是不用于銷(xiāo)售的；
　?。ㄈ┊a(chǎn)品不涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，僅按雙方約定的技術(shù)要求加工生產(chǎn)，且未執(zhí)行任何標(biāo)準(zhǔn)的；
　?。ㄋ模┯谐浞肿C據(jù)證明擬抽查的產(chǎn)品為企業(yè)用于出口，并且出口合同對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量另有規(guī)定的；
　?。ㄎ澹┊a(chǎn)品或者標(biāo)簽、包裝、說(shuō)明書(shū)標(biāo)有“試制”、“處理”或者“樣品”等字樣的；
　?。┊a(chǎn)品抽樣基數(shù)不符合抽查方案要求的。
　　第十九條　有下列情形之一的，被抽查企業(yè)可以拒絕接受抽查：
　?。ㄒ唬┏闃尤藛T少于2人的；
　?。ǘ┏闃尤藛T無(wú)法出具監(jiān)督抽查通知書(shū)、相關(guān)文件復(fù)印件或者有效身份證件的；
　?。ㄈ┏闃尤藛T姓名與監(jiān)督抽查通知書(shū)不符的；
　　（四）被抽查企業(yè)和產(chǎn)品名稱(chēng)與監(jiān)督抽查通知書(shū)不一致的；
　?。ㄎ澹┮笃髽I(yè)支付檢驗(yàn)費(fèi)或者其他任何費(fèi)用的。
　　第二十條　抽樣人員封樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取防拆封措施，以保證樣品的真實(shí)性。
　　第二十一條　抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的抽樣文書(shū)，詳細(xì)記錄抽樣信息。抽樣文書(shū)必須由抽樣人員和被抽查企業(yè)有關(guān)人員簽字，并加蓋被抽查企業(yè)公章。對(duì)特殊情況，雙方簽字確認(rèn)即可。
　　抽樣文書(shū)應(yīng)當(dāng)字跡工整、清楚，容易辨認(rèn)，不得隨意涂改，需要更改的應(yīng)當(dāng)由雙方簽字確認(rèn)。
　　抽樣文書(shū)分別留存企業(yè)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并報(bào)送組織監(jiān)督抽查的部門(mén)。國(guó)家監(jiān)督抽查抽樣文書(shū)同時(shí)由承擔(dān)抽樣工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)送企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。
　　第二十二條　因企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、破產(chǎn)等原因?qū)е聼o(wú)樣品可以抽取的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)證明材料，如實(shí)記錄相關(guān)情況，并經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)確認(rèn)后，及時(shí)上報(bào)組織監(jiān)督抽查的部門(mén)。
　　第二十三條　抽取的樣品需送至承擔(dān)檢驗(yàn)工