中國(guó)50省級(jí)政區(qū)規(guī)劃出臺(tái) 來(lái)看看你變成哪省人了?
中國(guó)民政部區(qū)劃地名司司長(zhǎng)戴均良4月初在香港接受媒體采訪(fǎng)時(shí)透露，中國(guó)的行政區(qū)劃改革將在今年年內(nèi)正式啟動(dòng)，改革方案將于今后兩年內(nèi)完成。改革后，中國(guó)設(shè)大約50個(gè)省級(jí)政區(qū)，為此至少有4個(gè)城市將升格為直轄市。
中國(guó)現(xiàn)行行政區(qū)劃建制一般有4個(gè)層級(jí)，即省－市地州－縣－鄉(xiāng)鎮(zhèn),少數(shù)地區(qū)在縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間還派生出第5級(jí)管理層－區(qū)公所。如此繁多復(fù)雜的行政管理層次，居世界之。這種區(qū)劃費(fèi)人費(fèi)時(shí)，缺乏透明，不利溝通，影響效率，因此，對(duì)此加以簡(jiǎn)化，已是勢(shì)在必行。事實(shí)上，福建、江蘇、浙江和湖北等省已經(jīng)開(kāi)始了試點(diǎn)式改革，讓縣直接接受省的領(lǐng)導(dǎo)，從而逐漸取消地級(jí)管理層，據(jù)說(shuō)，效果良好。
在中國(guó)歷史上，行政區(qū)劃多分為兩到3層。中央政府一般希望控制的層次越少越好，中央的政令由此可以直達(dá)基層。秦代時(shí)就只設(shè)了郡、縣兩級(jí)。但到了清代，版圖擴(kuò)大，兩級(jí)管理不能奏效，管理級(jí)層升到3級(jí)，即省、府(州)、縣。
1949年以后，中國(guó)實(shí)行的是?。貐^(qū)－縣－鄉(xiāng)鎮(zhèn)“虛四級(jí)制”，其中地區(qū)是虛的，是省政府的派出機(jī)構(gòu)，而不是一級(jí)政府。因此，有省長(zhǎng)、縣長(zhǎng)，卻沒(méi)有“地區(qū)長(zhǎng)”。省和縣都能建立人民代表大會(huì)，地區(qū)卻不行。
今年年內(nèi)將啟動(dòng)的行政區(qū)劃改革按照戴均良司長(zhǎng)的總結(jié)將是沿著“縮省并縣、省縣直轄、創(chuàng)新市制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治”的原則來(lái)進(jìn)行。
其中的重要舉措之一將是“撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。這項(xiàng)改革的試點(diǎn)也已于1999年開(kāi)始，目前，按照中國(guó)民政部的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)25個(gè)省已經(jīng)完成試點(diǎn)，即撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)一共7196個(gè)。接下來(lái)，中國(guó)還將對(duì)規(guī)模過(guò)小的市、市轄區(qū)和縣進(jìn)行調(diào)整。除少數(shù)邊疆地區(qū)的市、市轄區(qū)和縣不做變動(dòng)外，其它地區(qū)都應(yīng)推進(jìn)這項(xiàng)改革。
改革行政區(qū)劃的另一重點(diǎn)是“創(chuàng)新市制”，包括的主要內(nèi)容是通過(guò)增設(shè)直轄市逐步劃小省份；通過(guò)市縣脫鉤、改革市管縣體制，減少行政管理層次。
戴均良認(rèn)為，從中國(guó)的國(guó)土面積和人口考慮，設(shè)置50個(gè)左右的省級(jí)行政區(qū)比較合理。從目前中國(guó)的國(guó)情看，重新進(jìn)行大規(guī)模的分省不現(xiàn)實(shí)。它將影響國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定，也會(huì)帶來(lái)蟮男姓芾沓殺盡?
如果中國(guó)省級(jí)政區(qū)目標(biāo)定位在50個(gè)左右，那么就是說(shuō)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再增設(shè)16個(gè)。一般認(rèn)為，少的方案也要增加4個(gè)直轄市，即在東北地區(qū)、華中地區(qū)、華南地區(qū)和西北地區(qū)。
按照中國(guó)“財(cái)經(jīng)網(wǎng)”透露的消息，新增直轄市必須具備以下條件：，必須是大的區(qū)域里的首位中心城市，同現(xiàn)有直轄市保持一定距離。第二，人口不能少于200萬(wàn)。第三，經(jīng)濟(jì)總量應(yīng)高于全國(guó)大城市平均值，財(cái)政至少能夠自給自足。
1、北京都：現(xiàn)轄區(qū)域不變。
2、渤海省：由現(xiàn)天津市、現(xiàn)河北省秦皇島市、唐山市、承德市、廊坊市組成，省會(huì)天津。
3、遼東?。河涩F(xiàn)遼寧省大連市、丹東市、營(yíng)口市、寬甸、桓仁、岫巖組成，省會(huì)大連。
4、遼寧?。河涩F(xiàn)遼寧除上述余下地區(qū)，合現(xiàn)內(nèi)蒙赤峰市、哲里木盟組成，省會(huì)沈陽(yáng)。
5、吉林?。河涩F(xiàn)吉林合現(xiàn)內(nèi)蒙興安盟組成，省會(huì)長(zhǎng)春。
6、黑龍江?。河涩F(xiàn)黑龍江合現(xiàn)內(nèi)蒙呼倫貝爾盟組成，省會(huì)哈爾濱。
7、雁云?。河涩F(xiàn)山西省大同市、朔州市、忻州市、現(xiàn)河北省張家口市、淶源組成，省會(huì)大同。
8、平原?。河涩F(xiàn)河北省邯鄲市、刑臺(tái)市、現(xiàn)河南省安陽(yáng)市、鶴壁市、濮陽(yáng)市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濟(jì)源市、現(xiàn)山西省長(zhǎng)治市、晉城市組成，省會(huì)安陽(yáng)。
9。內(nèi)蒙古自治區(qū)：由現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)除上述地區(qū)以外的地區(qū)組成，首府呼和浩特。
10。山西?。河涩F(xiàn)山西除上述地區(qū)外的地區(qū)組成，省會(huì)太原。
11。河北省：由現(xiàn)河北除上述地區(qū)外的余下地區(qū)組成，省會(huì)石家莊。
12、膠東?。河涩F(xiàn)山東省青島市、濰坊市、煙臺(tái)市、威海市組成，省會(huì)青島。
13、淮海省：由現(xiàn)江蘇省徐州市、連云港市、濱海、響水、灌南、宿遷市、現(xiàn)安徽省淮北市、蚌埠市、宿州市、亳州市、現(xiàn)河南省商丘市、現(xiàn)山東省日照市、臨沂市、濟(jì)寧市、荷澤市組成，省會(huì)徐州。
14、山東?。河涩F(xiàn)山東除上述地區(qū)的余下地區(qū)組成，省會(huì)濟(jì)南。
15、上海都：包括現(xiàn)上海、現(xiàn)江蘇昆山、太倉(cāng)，現(xiàn)浙江嘉興、寧波、舟山等地。
16、浙江省：由杭州市、桐廬、建德、淳安、湖州市、紹興市、現(xiàn)安徽黃山市、宣城市、現(xiàn)江西婺源組成，省會(huì)杭州。
17、浙南?。|甌省或雁蕩?。?mdash;—由現(xiàn)浙江溫州市、臺(tái)州市、麗水市、金華市、衢州市組成，省會(huì)溫州。
18、江蘇?。河商K州市、無(wú)錫市、常州市、南通市、泰州市、淮安市、鹽城市組成。省會(huì)江陰（靖江）。
19、揚(yáng)子江?。河涩F(xiàn)江蘇省南京市、鎮(zhèn)江市、揚(yáng)州市、現(xiàn)安徽省馬鞍山市、滁州市、蕪湖市、巢湖市、銅陵市、池州市、安慶市、合肥市、蚌埠市、淮南市組成，省會(huì)南京。
20、淮河?。河涩F(xiàn)安徽省六安市、阜陽(yáng)市、現(xiàn)河南省周口市、駐馬店市、信陽(yáng)地區(qū)組成，省會(huì)潢川。
21、河南?。河涩F(xiàn)河南省除上述地區(qū)外余下地區(qū)組成，省會(huì)鄭州。
22、襄（陽(yáng)）荊（州）?。ɑ蜾来ㄊ。河涩F(xiàn)湖北省襄樊市、十堰市、荊門(mén)市、荊州市、枝城組成，省會(huì)荊門(mén)。
23、三峽?。河涩F(xiàn)重慶市、現(xiàn)湖北省宜昌市、恩施州組成，省會(huì)重慶。
24、湖北?。河涩F(xiàn)湖北省除上述地區(qū)外余下地區(qū)組成，省會(huì)武漢。
25、黔中?。河涩F(xiàn)湖南湘西州、懷化市、現(xiàn)貴州省銅仁地區(qū)、黔東南州組成，省會(huì)懷化。
26、嶺南省：由現(xiàn)湖南省衡陽(yáng)市、郴州市、現(xiàn)廣東省韶關(guān)市、連縣、連山、陽(yáng)山、現(xiàn)江西省贛州市、吉安市組成，省會(huì)井岡山。
27、嶺西?。河涩F(xiàn)廣西柳州市、桂林市、河池地區(qū)、現(xiàn)湖南省永州市組成，省會(huì)桂林。
27、湖南?。河涩F(xiàn)湖南省除上述地區(qū)外的余下地區(qū)組成，省會(huì)長(zhǎng)沙。
28、江西?。河涩F(xiàn)江西省除上述地區(qū)外的余下地區(qū)組成，省會(huì)南昌。
29、廈汕?。河涩F(xiàn)福建省泉州市、廈門(mén)市、漳州市、龍巖市、現(xiàn)廣東省汕頭市、潮州市、梅州市組成，省會(huì)廈門(mén)。
30、福建?。河涩F(xiàn)福建省除上述地區(qū)外的余下地區(qū)組成，省會(huì)福州。
31、香港都：由香港、澳門(mén)、現(xiàn)廣東省珠海市組成。
32、廣南?。河涩F(xiàn)廣東省茂名市、湛江市、現(xiàn)廣西防城市、欽州市、北海市、玉林市、貴港市、梧州市、賀州市組成，省會(huì)玉林。
33、廣東省：由現(xiàn)廣東省除上述地區(qū)外的余下地區(qū)組成，省會(huì)廣州。
34、廣西自治區(qū)：由現(xiàn)廣西除上述地區(qū)外的余下地區(qū)合現(xiàn)貴州興義州、云南文山州組成，首府南寧。
35、海南?。含F(xiàn)海南省不變，省會(huì)?？?。
36、秦巴?。河涩F(xiàn)四川省南充市、巴中市、達(dá)州市、廣安市、廣元市、現(xiàn)陜西省漢中市、安康市組成，省會(huì)巴中。
37、金沙江?。河涩F(xiàn)四川省攀枝花市、涼山州、九龍縣、稻城縣、鄉(xiāng)城縣、現(xiàn)云南省東川區(qū)、昭通地區(qū)、麗江地區(qū)、迪慶州、永仁、元謀、組成，省會(huì)攀枝花。
38、南詔?。ù罄硎。河涩F(xiàn)云南省大理州、保山市、臨滄地區(qū)、德宏州、怒江州組成，省會(huì)保山。
39、貴州省：由現(xiàn)貴州省除上述地區(qū)外的余下地區(qū)組成，省會(huì)貴陽(yáng)。
40、四川?。河涩F(xiàn)四川省除上述地區(qū)外的余下地區(qū)組成，省會(huì)成都。
41、云南?。河涩F(xiàn)云南省除上述地區(qū)外的余下地區(qū)組成，省會(huì)昆明。
42、陜西?。河涩F(xiàn)陜西省除上述地區(qū)外的余下地區(qū)合現(xiàn)甘肅省慶陽(yáng)市、平?jīng)鍪薪M成，省會(huì)西安。
43、甘肅?。河涩F(xiàn)甘肅省除上述地區(qū)外的余下地區(qū)合內(nèi)蒙額濟(jì)納旗組成，省會(huì)蘭州。
44、青海省：不變。
45、寧夏自治區(qū)：不變。
46、西藏自治區(qū)：不變。
47、北疆自治區(qū)：由現(xiàn)新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市、哈密地區(qū)、吐魯番市、昌吉州、伊犁州、克拉瑪依市、石河子市組成，首府烏魯木齊。
48、南疆自治區(qū)：由現(xiàn)新疆巴音州、阿克蘇地區(qū)、和田地區(qū)、咯什地區(qū)、克孜州組成，首府咯什。
49、臺(tái)灣省：不變。